Thực trạng công tác Hội phụ nữ ở cơ sở

Phụ nữ là lực lượng quan trọng, góp phần vào sự thành công của sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng, Bác Hồ luôn tin tưởng vào sức mạnh của phụ nữ, Bác động viên phụ nữ cùng hăng hái tham gia làm cách mạng.

Bác từng nói: "Xem trong lịch sử cách mệnh, chẳng có lần nào là không có đàn bà, con gái tham gia"; "Từ đầu thế kỷ thứ nhất, Hai Bà Trưng phất cờ khởi nghĩa đánh giặc cứu dân cho đến nay, mỗi khi nước nhà gặp nguy nan thì phụ nữ ta đều hăng hái đứng lên góp phần xứng đáng vào sự nghiệp giải phóng dân tộc"; “An Nam cách mệnh cũng phải có nữ giới tham gia mới thành công”.

Để vận động phụ nữ có hiệu quả nhất, ngoài vai trò lãnh đạo của Đảng, sự quan tâm, tạo điều kiện của Nhà nước còn có vai trò của Hội phụ nữ trong việc tập hợp, giáo dục phụ nữ làm cách mạng đồng thời chăm lo quyền lợi cho phụ nữ. Đối với công tác phụ vận, Bác nói: “Cán bộ phụ nữ đi vận động, có cô vận động khéo, đến đâu dân làm gì mình làm nấy, thân thiết như người nhà, thì có thành tích. Cô nào không hoà lẫn được với nhân dân, vẫn giữ thói quen thành phố, thì vận động không thành công”.

Thực hiện lời căn dặn của Bác, với sự dẫn dắt của tổ chức Hội Liên hiệp phụ nữ (LHPN) các thế hệ phụ nữ luôn ra sức đồng lòng tập hợp dưới ngọn cờ lãnh đạo của Đảng, qui tụ trong Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, không quản hy sinh xương máu vì độc lập dân tộc, vì thống nhất đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc viết tiếp những trang sử hào hùng của các thế hệ cha anh. Chính vì vậy, Bác Hồ đã trao tặng phụ nữ Việt Nam 8 chữ vàng “Anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang”.

Hiện nay, trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, hoạt động của các cấp Hội phụ nữ đứng trước nhiều thách thức mới. Sự phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ, sự tác động nhiều chiều của bùng nổ thông tin, sự phát triển đa dạng của cuộc sống tạo nên những bức tranh đa màu, sáng tối đan xen; bên cạnh đó, những vấn nạn liên quan đến phụ nữ vẫn chưa được ngăn chặn hiệu quả như: nạn xâm hại phụ nữ; mua bán người, mua bán bào thai; nạn tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống; phụ nữ tham gia đề, hụi; phụ nữ bị các thế lực phản động kích động, lôi kéo, xúi dục… Những thách thức đó, đặt ra cho các cấp Hội phụ nữ những quyết tâm mới. Các cấp Hội phụ nữ tiếp tục phát huy những truyền thống tốt đẹp của các thế hệ đi trước, không ngừng học tập, nâng cao trình độ, đóng góp công sức, trí tuệ trên mọi lĩnh vực của cuộc sống. Hội phụ nữ không ngừng đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, bám sát cơ sở, tập hợp các tầng lớp phụ nữ, đoàn kết phụ nữ, tổ chức phụ nữ thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.

Các cấp Hội linh hoạt trong việc lựa chọn nội dung hoạt động. Trong đó, bám sát nhiệm vụ chính trị của Đảng, nhiệm vụ của địa phương, lựa chọn hoạt động phù hợp với điều kiện tổ chức Hội và hội viên phụ nữ. Các cấp Hội tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, tuyên truyền nâng cao nhận thức mọi mặt cho phụ nữ, giải thích cho hội viên, phụ nữ và nhân dân rõ để đồng thuận trong thực hiện. Các cấp Hội đã đóng góp tích cực vào hoạt động xây dựng nông thôn mới, xây dựng đô thị văn minh, hoạt động phụ nữ khởi nghiệp, hoạt động bảo vệ môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm; Tích cực tham gia giải quyết các vấn đề xã hội đặt ra với người dân, nhất là phụ nữ, trẻ em.

Hội tập trung nâng cao hiệu quả công tác giám sát, phản biện xã hội, góp phần xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền theo Quyết định 217, 218 của Bộ Chính trị. Các cấp Hội đã tiến hành các hoạt động giám sát, góp phần đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ, qua đó đề xuất kiến nghị các giải pháp nảy sinh trong quá trình thực thi các chủ trương, chính sách. Hội làm tốt hoạt động phản biện, góp ý các dự thảo luật, các văn bản quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo yếu tố giới trong các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước.

Trong triển khai thực hiện nhiệm vụ, các cấp Hội quan tâm lựa chọn vấn đề trọng tâm, trọng điểm, chọn chủ đề, chọn khâu đột phá, chọn điểm nhấn, để tập trung triển khai thực hiện mang lại hiệu quả rõ nét, tác động lên nhận thức và hành động của hội viên, phụ nữ và cộng đồng. Trong nhiệm kỳ, các cấp Hội tập trung thực hiện chủ đề “An toàn cho phụ nữ và trẻ em”, chọn khâu đột phá về nâng cao chất lượng tổ chức và hoạt động Hội cơ sở; nâng cao hiệu quả thực chất công tác giám sát, phản biện xã hội, tham mưu đề xuất chính sách góp phần giải quyến vấn đề thiết thân của phụ nữ; hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo. Đây là những điểm nút quan trọng để nâng cao chất lượng hoạt động Hội và phong trào phụ nữ.

Về phương thức hoạt động của các cấp Hội đã tập trung hướng đến thực chất, tránh hành chính, tránh hình thức, tránh hoạt động theo kinh nghiệm, lối mòn. Hướng hoạt động mang lại giá trị thiết thực, có chiều rộng, có chiều sâu, có sự bền vững, có sự tác động tích cực mạng lại lợi ích thật sự cho hội viên, phụ nữ. Hội xác định, cơ sở là địa bàn trực tiếp đối với người dân, là nơi những chủ trương, chính sách được hiện thực hoá, đó cũng là nơi nảy sinh những bất cập trong triển khai thực hiện chính sách. Do vậy, hoạt động Hội tập trung hướng về cơ sở bằng những hoạt động, những việc làm cụ thể. Từ đó, phát hiện những vấn đề bất cập trong thực tiễn để kiến nghị với cấp ủy, chính quyền; phát huy vai trò của tổ chưc hội trong bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đánh của phụ nữ.

Từ phương thức hoạt động theo hướng những gì Hội có, cung cấp hoạt động từ trên xuống cho cơ sở. Thì nay, các cấp Hội quan tâm đến hoạt động của tổ chức có phù hợp với Hội viên không, có phù hợp với người dân không, có đóng góp gì cho nhiệm vụ chính trị của địa phương không để lựa chọn hoạt động. Đồng thời, Hội hướng tới hoạt động hội viên phụ nữ đang cần, đang quan tâm, đang thiếu. Từ đó, Hội phải đổi mới mình, đa dạng cách thức, kỹ năng, linh hoạt hoạt động, tìm tòi, sáng tạo để hướng hoạt động phù hợp với các tầng lớp hội viên, phụ nữ.

Để đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao đối với công tác vận động phụ nữ đòi hỏi đội ngũ cán bộ hội phải không ngừng nâng cao về trình độ, thường xuyên cập nhật kiến thức, thông tin mới; học tập trao đổi kinh nghiệm, cách làm hay của nhiều địa phương; đổi mới cách tiếp cận công tác hội theo vấn đề; tiếp cận hội viên thông qua trực tiếp tham dự sinh hoạt chi hội, bám nắm tình hình cơ sở, kịp thời phát hiện, và đề xuất giải pháp kịp thời.

Hiện nay Đảng ta đang thực hiện cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, bài học về sự tôn trọng nhân dân, gần dân, hiểu dân, phát huy sức mạnh toàn dân, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc để đưa đất nước ta phát triển nhanh, bền vững, trong đó phụ nữ là yếu tố vô cùng quan trọng trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước./.

Nguyễn Mạnh Khôi

Phó Ban Thường trực Ban Dân vận Tỉnh ủy

I.ĐÁNH GIÁ PHONG TRÀO PHỤ NỮ

Phát huy truyền thống vẻ vang của phụ nữ Việt Nam, 5 năm qua, cùng với toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, các tầng lớp phụ nữ ở mọi vùng miền trong cả nước đã nỗ lực phấn đấu, vượt qua khó khăn, năng động sáng tạo, tích cực tham gia các phong trào thi đua yêu nước, góp phần quan trọng vào thành tựu phát triển chung của đất nước. Phong trào thi đua “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc” ngày càng được các tầng lớp phụ nữ hưởng ứng rộng rãi, được gắn kết với việc thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, cụ thể hóa vào phong trào thi đua của ngành, địa phương, tạo sự chuyển biến về chất trong phong trào phụ nữ trên các lĩnh vực của đời sống xã hội.

Chiếm 51,37% lao động khu vực nông thôn[1], phụ nữ đóng vai trò quan trọng trong sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới. Mặc dù chịu ảnh hưởng thường xuyên của biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh, nhưng chị em đã vượt qua khó khăn, thi đua sản xuất, mạnh dạn áp dụng khoa học kỹ thuật, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mở rộng ngành nghề, góp phần quan trọng vào phát triển nông nghiệp, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, giữ vững vị trí là nước có kim ngạch xuất khẩu nông sản cao, đặc biệt xuất khẩu gạo đứng thứ 2 trên thế giới, đóng góp lớn vào tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, ổn định đất nước.

Lao động nữ tiếp tục chiếm tỷ lệ cao trong các ngành công nghiệp chế biến, dệt may, giầy da, thương mại, dịch vụ và tham gia ngày càng nhiều vào các ngành kinh tế đòi hỏi yêu cầu chuyên môn, kỹ thuật, công nghệ cao. Chị emđã tích cựchưởng ứng phong trào phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, không ngừng phấn đấu nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề, không quản ngại làm thêm ca, thêm giờ, góp sức tạo ra nhiều sản phẩm ngày càng đa dạng, chất lượng cao,tạo niềm tin cho người tiêu dùng, đáp ứng nhu cầu trong nước và mở rộng thị trường ngoài nước, tăng kim ngạch xuất khẩu, nâng cao tiềm lực kinh tế của đất nước.

Trong điều kiện nền kinh tế đất nước chịu ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính và suy giảm kinh tế toàn cầu, nữ doanh nhân đã năng động, sáng tạo, vượt qua thách thức để doanh nghiệp đứng vững và phát triển. Các doanh nghiệp (chiếm 25%) và hộ gia đình sản xuất kinh doanh (trên 3 triệu hộ[2]) do phụ nữ làm chủ đã tạo thêm việc làm cho hàng vạn lao động, tham gia tích cực vào các hoạt động xã hội, nhân đạo.

Thành tựu giáo dục - đào tạo và khoa học - công nghệ 5 năm qua có sự đóng góp đáng kể của phụ nữ. Chiếm số đông trong đội ngũ cán bộ giáo viên toàn ngành, đặc biệt trong các cấp học phổ thông, phụ nữ ngành giáo dục - đào tạo thi đua “Dạy tốt, học tốt”, “Giỏi việc trường, đảm việc nhà”, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước. Nữ giáo viên công tác ở vùng sâu, vùng xa dù điều kiện muôn vàn khó khăn vẫn kiên trì bám lớp, bám trường với tinh thần tất cả vì học sinh thân yêu. Phụ nữ và trẻ em gái ngày càng bình đẳng hơn về cơ hội được tiếp cận giáo dục, đào tạo. Tỷ lệ phụ nữ biết chữ đạt gần 92%; tình trạng trẻ em gái bỏ học sớm đã giảm; nữ sinh viên chiếm trên 50% trong các trường đại học và cao đẳng; nữ thủ khoa chiếm 61,6% các kỳ tuyển sinh và tốt nghiệp đại học[3]. Đội ngũ nữ trí thức tiếp tục tăng cả về số lượng, chất lượng và được trẻ hóa, chiếm 39,7% số người có trình độ thạc sỹ, 21,4% số người có học vị tiến sỹ, 10,27% số giáo sư và 25,78% phó giáo sư được phong tặng trong 5 năm. Phụ nữ tham gia ngày càng chủ động, tích cực vào các hoạt động khoa học - công nghệ, có nhiều công trình nghiên cứu làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách, ứng dụng vào sản xuất và hoạt động thực tiễn đem lại lợi ích kinh tế - xã hội trên nhiều lĩnh vực.

Cùng với những tiến bộ của y học nước nhà, sức khỏe phụ nữ tiếp tục được cải thiện, tuổi thọ trung bình đạt 75,6 tuổi (tăng 3,6 tuổi so với 2007). Những chính sách mới về y tế đã tạo điều kiện cho phụ nữ tiếp cận tốt hơn các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, đặc biệt chăm sóc sức khỏe sinh sản. Chiếm trên 61%[4] lực lượng lao động toàn ngành, phụ nữ ngành y tế với phong trào thầy thuốc như mẹ hiền đã nỗ lực phấn đấu nâng cao trình độ chuyên môn, rèn luyện y đức, đóng góp đáng kể cho sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân nói chung, phụ nữ và trẻ em nói riêng.

Văn hóa, thông tin, thể thao, du lịch ngày càng phát triển, tạo điều kiện cho phụ nữ nâng cao đời sống tinh thần. Chị em đóng góp quan trọng vào việc giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, quảng bá hình ảnh Việt Nam với bạn bè quốc tế, thu hút đông đảo khách du lịch đến với Việt Nam. Phụ nữ tham gia ngày càng nhiều trong lĩnh vực báo chí, xuất bản, văn học, nghệ thuật; tham gia hầu hết các bộ môn thi đấu thể thao thành tích cao và đạt nhiều huy chương ở các đấu trường trong nước, khu vực và quốc tế. Định kiến giới về vai trò truyền thống của phụ nữ và nam giới có sự thay đổi, hình ảnh người phụ nữ tự tin vươn lên, khẳng định mình trong các lĩnh vực xuất hiện ngày càng nhiều trong xã hội.

Trong gia đình, vị trí, vai trò và đóng góp của phụ nữ được nâng lên. Giữ vai trò chủ chốt trong xây dựng gia đình hạnh phúc, chị em đã tích cực lao động tạo thu nhập, tổ chức tốt cuộc sống gia đình; giữ gìn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống gia đình Việt Nam. Hàng triệu phụ nữ trong điều kiện gia đình còn nhiều khó khăn nhưng với tình yêu thương và trách nhiệm, đã tần tảo, chăm lo, giáo dục con, cháu; trở thành chỗ dựa tinh thần cho gia đình.

Trong lĩnh vực chính trị, phụ nữ ngày càng tích cực, chủ động thực hiện quyền công dân, tham gia các hình thức dân chủ trực tiếp ở cộng đồng. Đội ngũ cán bộ nữ trên một số lĩnh vựcphát triển về số lượng, chất lượng. Nữ cấp ủy cấp xã, cấp huyện vànữ đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp đều tăng; nữ đại biểu Quốc hội khóa XIII đạt 24,4%; nữ công chứctrong cơ quan hành chính nhà nước từ cấp huyện đến trung ương chiếm 31%. Cán bộ nữ tham gia cấp ủy Đảng, cơ quan dân cử, cơ quan hành chính nhà nước các cấp đã đóng góp tích cực vào việc lãnh đạo, quản lý đất nước, ngành, địa phương. Nữ cán bộ, công chức, viên chức phấn đấu giỏi việc nước, đảm việc nhà, tích cực nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ, trau dồi bản lĩnh chính trị và phẩm chất đạo đức, tự khẳng định mình ở từng vị trí công tác.

Phụ nữ đã tham gia tích cực trong các hoạt động đấu tranh chống âm mưu diễn biến hòa bình, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, bảo vệ chủ quyền an ninh, biên giới tại các địa bàn xung yếu và đóng góp tích cực vào hoạt động đối ngoại nhân dân. Với tinh thần thi đua quyết thắng, vì an ninh tổ quốc, phụ nữ trong lực lượng vũ trang tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng, mưu trí, dũng cảm, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ. Chị em hoạt động trong ngành ngoại giao đã tích cực, chủ động, đóng góp hiệu quả trong lĩnh vực đối ngoại và hợp tác quốc tế, góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.

Những kết quả đáng tự hào trên cho thấy, phong trào thi đua “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc” gắn với việc thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và các phong trào, cuộc vận động do các cấp, các ngành phát động đã tạo nên khí thế thi đua sôi nổi trong các tầng lớp phụ nữ cả nước. Với nội dung thiết thực, toàn diện, các phong trào thi đua đã thu hút đông đảo phụ nữ hưởng ứng và trở thành động lực thúc đẩy chị em hăng hái tham gia thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Trong số gần 13 triệu phụ nữ đăng ký thực hiện phong trào thi đua của cả nhiệm kỳ, đã có trên 11 triệu phụ nữ đạt 3 tiêu chuẩn, 2.419 phụ nữ được công nhận danh hiệu “Phụ nữ xuất sắc 5 năm tiêu biểu toàn quốc”.

Bên cạnh sự nỗ lực và đóng góp to lớn, phụ nữ còn gặp không ít khó khăn, thách thức, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của phụ nữ và thực hiện mục tiêu bình đẳng giới:

Phụ nữ có ít cơ hội tham gia học tập, nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp; lực lượng lao động nữ tuy đông về số lượng nhưng tỷ lệ qua đào tạo thấp nên chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập. Số lao động nữ có bằng cấp chuyên môn chỉ đạt 11,1%, đặc biệt là lao động nữ nông thôn, độ tuổi trung niên, phụ nữ dân tộc thiểu số; tỷ lệ lao động nữ làm các công việc giản đơn chiếm tới 42,9% (so với 36,2% lao động nam).

Khoảng cách thu nhập và mức sống giữa các nhóm phụ nữ, các vùng miền còn lớn. Nữ công nhân lao động trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, lao động nữ di cư tự do… việc làm không ổn định, thu nhập thấp, điều kiện sinh hoạt tối thiểu không đảm bảo. Nữ nông dân thiếu việc làm, khó chuyển đổi nghề khi đất canh tác phải chuyển đổi mục đích sử dụng, chị em ít có điều kiện nghỉ ngơi, chăm sóc bản thân, kể cả khi sinh con. Phụ nữ dân tộc thiểu số, vùng sâu và các nhóm phụ nữ yếu thế (nghèo, khuyết tật, đơn thân…) đời sống còn nhiều khó khăn, ít cơ hội tiếp cận thông tin, giáo dục đào tạo và hệ thống an sinh xã hội. Tình trạng ô nhiễm môi trường, ô nhiễm thực phẩm, dịch bệnh ngày càng tăng, ảnh hưởng đến sức khỏe và chất lượng cuộc sống, trong khi các điều kiện chăm sóc sức khoẻ chưabảo đảm. Đã xuất hiện tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh; tình trạng nạo phá thai, đặc biệt ở tuổi vị thành niên đến mức báo động; tỷ lệ phụ nữ nhiễm HIV có xu hướng tăng nhanh (từ 19,65% năm 2006 lên 31% năm 2011). Thiếu các chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện để phụ nữ có thể làm tốt công việc xã hội và chăm lo gia đình. Dịch vụ gia đình, phúc lợi xã hội hỗ trợ gia đình và phụ nữ chưa được quan tâm đúng mức; tình trạng thiếu nhà trẻ, mẫu giáo còn phổ biến ở hầu hết các địa phương và các khu công nghiệp (tỷ lệ trẻ dưới 36 tháng đến trường chỉ đạt 18%) là khó khăn, thách thức lớn đối với các gia đình, đặc biệt là người mẹ.

Tư tưởng trọng nam hơn nữ còn tồn tại trong xã hội. Giá trị văn hóa, đạo đức truyền thống mai một. Tình trạng bạo lực gia đình, bạo lực học đường, buôn bán người, xúc phạm nhân phẩm, xâm hại tình dục đối với phụ nữ và trẻ em gái vẫn đang là vấn đề nổi cộm. Một bộ phận phụ nữ có xu hướng chạy theo lối sống coi trọng vật chất, đua đòi, hưởng thụ. Tình trạng phụ nữ vi phạm pháp luật, mắc tệ nạn xã hội có chiều hướng tăng. Khiếu kiện đông người trái pháp luật có sự tham gia của phụ nữ còn xảy ra ở một số địa phương.

Công tác cán bộ nữ còn nhiều khó khăn, bất cập. Một số chỉ tiêu về tỷ lệ nữ lãnh đạo nhiều nhiệm kỳ chưa đạt và có xu hướng giảm như chỉ tiêu nữ tham gia Quốc hội, nữ ủy viên Ban Chấp hành TW Đảng khóa XI chỉ đạt gần 9%, nữ ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2010-2015 đạt 11,3%. Cán bộ nữ ở vị trí ra quyết định và hoạch định chính sách chiếm tỷ lệ thấp (Chủ tịch UBND và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016 đạt 3 - 4%).