Thực hiện Nghị định số 26/2015/NĐ-CP ngày 09/3/2015 của Chính phủ “Quy định chế độ, chính sách đối với cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bộ nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội”; Ngày 20/12/2019, Ban Tổ chức Trung ương ban hành Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW về thực hiện chính sách, chế độ đối với cán bộ thôi tái cử cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp.
Phạm vi điều chỉnh của Hướng dẫn là các cấp ủy đảng; Quốc hội, Hội đồng nhân dân; Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp, trong quá trình chuẩn bị và tổ chức đại hội. Đối tượng áp dụng gồm có 4 nhóm:
Nhóm thứ Nhất: Cán bộ giữ chức vụ, chức danh chuyên trách do bầu cử trong hệ thống chính trị (cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội) không đủ điều kiện tái cử vì tuổi theo quy định tại Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 30/5/2019 của Bộ Chính trị; quy định tại Nghị định số 26/2015/NĐ-CP ngày 09/3/2015 của Chính phủ và các quy định khác của các cấp có thẩm quyền.
Nhóm thứ Hai: Cán bộ giữ chức vụ bổ nhiệm có thời hạn (không phải chức vụ bầu cử), nhưng được cơ cấu cấp ủy các cấp hoặc đồng thời giữ chức vụ chuyên trách (do bầu cử) của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, nay thôi tái cử vì tuổi có nguyện vọng thực hiện theo Nghị định 26/2015/NĐ-CP ngày 09/3/2015 của Chính phủ.
Nhóm thứ Ba: Cán bộ được bầu giữ chức danh ủy viên chuyên trách ủy ban kiểm tra Đảng các cấp (từ Trung ương đến cấp huyện và tương đương).
Nhóm thứ Tư: Cán bộ đủ điều kiện tái cử ở Đại hội Đảng bộ các cấp, nhưng không đủ tuổi tái cử Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc còn thời gian công tác từ dưới 36 tháng thì đủ tuổi nghỉ hưu, nhưng vì sắp xếp nhân sự cấp ủy, bản thân có nguyện vọng và được cấp có thẩm quyền đồng ý.
Điều kiện và chính sách, chế độ
Những người thôi tham gia tái cử vì tuổi. Là những cán bộ có độ tuổi được quy định tại Chỉ thị số 35 và Hướng dẫn số 26-HD/BTCTW ngày 18/10/2019 của Ban Tổ chức Trung ương Một số nội dung Chỉ thị số 35-CT/TW của Bộ Chính trị về Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng (gọi tắt là Hướng dẫn 26), với các điều kiện sau:
- Có thời gian đóng bảo hiểm xã hội từ đủ 20 năm trở lên theo quy định hiện hành của Luật Bản hiểm xã hội. Riêng trường hợp cán bộ nữ cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) cần có thời gian đóng bảo hiểm xã hội từ đủ 15 năm trở lên.
- Thời gian công tác tính đến ngày Đại hội Đảng bộ các cấp; bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp hoặc Đại hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội mà còn dưới 30 tháng thì đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định.
- Việc xác định độ tuổi của cán bộ, đảng viên khi tái cử không có sự thống nhất (tuổi của cán bộ, đảng viên không có sự thống nhất trong hồ sơ; trường hợp hồ sơ của cán bộ, đảng viên chỉ ghi năm sinh và không xác định được ngày sinh, tháng sinh thì thời điểm xác định tuổi để tham gia cấp ủy và thực hiện chính sách đối với cán bộ là ngày 01 và tháng 01 của năm sinh ghi trong hồ sơ.
Chính sách, chế độ đối với người thôi tái cử. Căn cứ vào tuổi tại thời điểm tái cử và nguyện vọng của cán bộ đang giữ chức vụ, chức danh bầu cử để giải quyết chính sách, chế độ đối với từng trường hợp cụ thể theo đúng quy định tại Nghị định số 26.
Cán bộ thôi tái cử, tái bổ nhiệm được nghỉ công tác chờ đủ tuổi sẽ nghỉ hưu được hưởng nguyên mức lương chức vụ hoặc mức lương theo ngạch bậc, phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề, mức chênh lệch bảo lưu lương, phụ cấp công tác Đảng (nếu có) đến nghỉ hưu; không thực hiện việc nâng bậc, nâng ngạch lương trong thời gian nghỉ chờ nghỉ hưu và tiếp tục thực hiện việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định.
Thời gian giải quyết chính sách, chế độ đối với người thôi tái cử. Thực hiện từ trước ngày Đại hội Đảng bộ, Đại hội Mặt trận và đoàn thể chính trị - xã hội của cấp mình là 03 tháng (90 ngày) và chậm nhất không quá 01 tháng (30 ngày) kể từ ngày kết thúc nhiệm kỳ đại hội (bầu cử) của cấp cán bộ thôi tái cử.
Sở Nội vụ hướng dẫn bổ sung một số nội dung về thời gian, trình tự, thủ tục giải quyết chế độ nghỉ hưu trước tuổi đối với cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, cụ thể như sau:
1. Về phạm vi, đối tượng áp dụng; đối tượng không áp dụng; điều kiện và chế độ, chính sách đối với cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội thực hiện theo quy định tại Nghị định số 26/2015/NĐ-CP ngày 09/3/2015 của Chính phủ, Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW ngày 20/12/2019 của Ban Tổ chức Trung ương.
2. Đối với trường hợp nghỉ hưu trước tuổi
a) Thời gian nghỉ
Thực hiện theo Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW ngày 20/12/2019 của Ban Tổ chức Trung ương: Thời gian giải quyết chính sách, chế độ đối với người thôi tái cử thực hiện từ trước ngày Đại hội Đảng bộ, Đại hội Mặt trận và Đoàn thể chính trị - xã hội của cấp mình là 03 tháng (90 ngày) và chậm nhất không quá 01 tháng (30 ngày) kể từ ngày kết thúc nhiệm kỳ đại hội (bầu cử) của cấp cán bộ thôi tái cử.
b) Trình tự, thủ tục đề nghị giải quyết nghỉ hưu trước tuổi
b1. Cơ quan trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ (theo thẩm quyền quản lý), tổng hợp danh sách cán bộ đủ điều kiện nghỉ hưu trước tuổi do không đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm, có văn bản kèm dự toán kinh phí trợ cấp nghỉ hưu trước tuổi (theo mẫu biểu gửi kèm) và hồ sơ của từng cá nhân gửi Sở Nội vụ; Sở Nội vụ tổng hợp và phối hợp với Sở Tài chính thẩm định, trình UBND Thành phố phê duyệt danh sách và kinh phí trợ cấp nghỉ hưu trước tuổi do không đủ điều kiện về tuổi tái cử.
Hồ sơ của từng cá nhân gồm:
- Đơn đề nghị nghỉ hưu trước tuổi của cán bộ;
- Thông báo của cơ quan có thẩm quyền quản lý cán bộ về việc đồng ý cho cán bộ nghỉ hưu trước tuổi do không đủ tuổi tái cử (theo quy định phân cấp quản lý cán bộ của Thành ủy Hà Nội; của Quận ủy, Huyện ủy, Thị ủy);
+ Văn bản thông báo thời điểm tổ chức Đại hội Đảng bộ hoặc thời điểm tổ chức Đại hội của các tổ chức chính trị - xã hội;
- Công văn đề nghị của UBND xã, phường, thị trấn (đối với cán bộ xã);
- Bản sao các quyết định phê chuẩn, chuẩn y chức vụ cán bộ trong 05 gần nhất;
- Bản sao các quyết định lương, phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề, mức chênh lệch bảo lưu lương, phụ cấp công tác đảng (nếu có) của 05 năm cuối, trước khi nghỉ công tác;
- Xác nhận thời gian công tác tham gia bảo hiểm xã hội của cơ quan Bảo hiểm xã hội.
b2. Thời gian nhận hồ sơ
Để thống nhất, tập trung giải quyết chế độ, chính sách nghỉ hưu trước tuổi đối với cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử cấp ủy các cấp nhiệm kỳ 2020-2025 được kịp thời, Sở Nội vụ đề nghị các cơ quan gửi hồ sơ giải quyết theo 03 đợt như sau:
- Đợt 1 (Từ 01/4 đến 15/4/2020): Tiếp nhận hồ sơ giải quyết trường hợp cán bộ nghỉ hưu trước tuổi do không đủ điều kiện về tuổi tái cử cấp ủy xã, phường, thị trấn
- Đợt 2 (Từ ngày 15/5 đến 29/5/2020): Tiếp nhận hồ sơ giải quyết các trường hợp cán bộ nghỉ hưu trước tuổi do không đủ điều kiện về tuổi tái cử cấp ủy cấp huyện, đảng bộ khối, đảng bộ cấp trên cơ sở trực thuộc Thành ủy.
- Đợt 3 (Từ ngày 01/9 đến 15/9/2020): Tiếp nhận hồ sơ giải quyết các trường hợp cán bộ nghỉ hưu trước tuổi do không đủ điều kiện về tuổi tái cử cấp ủy Thành phố.
Thời gian gửi hồ sơ nghỉ hưu trước tuổi đối với người thôi tái cử nhiệm kỳ HĐND các cấp 2021-2026 và Đại hội Mặt trận và các Đoàn thể, Sở Nội vụ sẽ có văn bản thông báo sau.
b3. Trình tự giải quyết nghỉ hưu trước tuổi
Căn cứ thông báo của Ban Thường vụ Thành ủy hoặc theo phân cấp quản lý cấn bộ của thành phố:
- Văn phòng Thành ủy, các Ban Đảng Thành ủy, Văn phòng HĐND thành phố; Văn phòng UBND Thành phố; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Ban Lãnh đạo các đoàn thể chính trị - xã hội thành phố, Ban Thường vụ cấp ủy các quận, huyện, thị xã và Đảng ủy trực thuộc Thành ủy chuyển hồ sơ của cán bộ nghỉ hưu trước tuổi thuộc cơ quan về Sở Nội vụ để thẩm định.
- UBND quận, huyện, thị xã chuyển hồ sơ nghỉ hưu trước tuổi của cán bộ khối nhà nước cấp huyện và cán bộ cấp xã về Sở Nội vụ thẩm định.
- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính thẩm định điều kiện và tổng hợp danh sách, kinh phí thực hiện trợ cấp đối với cán bộ nghỉ hưu trước tuổi do không đủ tuổi tái cử tổng hợp chung trong toàn Thành phố, trình UBND Thành phố phê duyệt danh sách và kinh phí trợ cấp cho cán bộ nghỉ hưu trước tuổi do không đủ tuổi tái cử.
- Sau khi UBND Thành phố phê duyệt danh sách và kinh phí, cơ quan có thẩm quyền quản lý cán bộ ra quyết định giải quyết chế độ nghỉ hưu trước tuổi và chi trả, thanh quyết toán kinh phí trợ cấp đối với cán bộ nghỉ hưu trước tuổi do không đủ tuổi tái cử theo quy định hiện hành của nhà nước.
Trên đây là hướng dẫn bổ sung một số nội dung thực hiện Nghị định 26/2015/NĐ-CP ngày 09/3/2015 của Chính phủ và Hướng dẫn 27-HD/BTCTW ngày của Ban Tổ chức Trung ương của Sở Nội vụ. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị các cơ quan phản ánh về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố xem xét, giải quyết./.
Hướng dẫn số 443/HD-SNV
Sở nội vụ