Chỉ định thầu là một hình thức lựa chọn nhà thầu tường đối đặc thù, vì bên phía mời thầu chỉ định một nhà thầu cụ thể để thực hiện gói thầu, sự cạnh tranh trong gói thầu này là không cao. Vì vậy, không phải trường hợp nào cũng được phép chỉ định thầu.
Trường hợp nào được chỉ định thầu?
Theo quy định tại Điều 22 Luật đấu thầu 2013, các trường hợp sau đây bên mời thầu sẽ được phép thực hiện chỉ định thầu:
(1) Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách.
(2) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo.
(3) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí.
(4) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình.
(5) Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình.
(6) Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
Hạn mức chỉ định thầu là bao nhiêu?
Hạn mức chỉ định thầu là giá trị của gói thầu để bên mời thầu được phép lựa chọn hình thức lựa chọn nhà thầu là chỉ định thầu. Theo quy định tại Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, hạn mức chỉ định thầu được quy định như sau:
- Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công; không quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công.
- Không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên.
Chỉ định thầu có phải đăng tải thông tin lên mạng đấu thầu quốc gia không?
Việc đăng tải thông tin lên hệ thống mạng đấu thấu quốc gia là một quy định bắt buộc đối với những gói thầu phát sinh các nội dung thông tin sau:
- Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
- Thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển.
- Thông báo mời chào hàng, thông báo mời thầu.
- Danh sách ngắn.
- Kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
- Kết quả mở thầu đối với đấu thầu qua mạng.
- Thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu.
- Văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu.
- Danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất.
- Cơ sở dữ liệu về nhà thầu, nhà đầu tư, chuyên gia đấu thầu, giảng viên đấu thầu và cơ sở đào tạo về đấu thầu.
- Thông tin khác có liên quan.
Đối với gói thầu thực hiện bằng hình thức chỉ định thầu, vẫn phải tiến hành lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thông báo kế quả lựa chọn nhà thầu. Do đó, khi thực hiện chỉ định thầu, bên mời thầu vẫn phải đăng tải những thông tin này lên mạng đấu thầu quốc gia và các thông tin phát sinh khác trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nếu thông tin thuộc các nội dung thông tin nêu trên.
Trên đây là một số nội dung liên quan đến chỉ định thầu, hy vọng sẽ hữu ích cho bạn đọc trong quá trình tìm hiểu về đấu thầu. Thực hiện nhiệm vụ được giao tại điểm a Khoản 6 Điều 129 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, trong đó theo điểm b Khoản 2 Điều 2 thì nguồn vốn sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia trong trường hợp thực hiện theo hình thức không hình thành dự án đầu tư thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư.
Một số nội dung quy định tại Thông tư số 58/2016/TT-BTC liên quan đến hình thức lựa chọn nhà thầu mà độc giả quan tâm như sau:
- Về hình thức lựa chọn nhà thầu quy định tại Điều 3 như sau:
“1. Các hình thức lựa chọn nhà thầu bao gồm: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, tự thực hiện và lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.
2. Căn cứ dự toán chi ngân sách hàng năm, dự toán bổ sung trong năm được cơ quan có thẩm quyền giao và Quyết định mua sắm tài sản của cấp có thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 5 Thông tư này, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu để tổ chức thực hiện mua sắm hàng hóa, dịch vụ theo đúng quy định.
3. Đối với các gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đủ điều kiện để áp dụng các hình thức mua sắm không phải đấu thầu; nếu cơ quan, đơn vị thấy cần thiết phải tổ chức đấu thầu để bảo đảm mục tiêu quản lý và sử dụng có hiệu quả ngân sách nhà nước thì tổ chức thực hiện đấu thầu rộng rãi theo quy định và báo cáo cấp có thẩm quyền về kết quả mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ”.
- Về chỉ định thầu theo hạn mức quy định tại Khoản 2 Điều 15 (Các trường hợp được áp dụng chỉ định thầu) như sau: “2. Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thuộc đề án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên có giá gói thầu không quá 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng)”.
- Điều 18 và Điều 19 quy định về chào hàng cạnh tranh, trong đó Điều 19. Quy trình chào hàng cạnh tranh như sau:
“1. Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đáp ứng yêu cầu tại khoản 1 Điều 18 có giá gói thầu từ trên 200 triệu đồng đến 2 tỷ đồng được thực hiện quy trình chào hàng cạnh tranh thông thường theo quy định tại Điều 58 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ.
2. Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đáp ứng yêu cầu tại khoản 1 Điều 18 có giá gói thầu không quá 200 triệu đồng được thực hiện quy trình chào hàng cạnh tranh rút gọn theo quy định tại Điều 59 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ”.
Theo đó, đề nghị độc giả nghiên cứu quy định tại Thông tư số 58/2016/TT-BTC đối với gói thầu mua sắm phân bón hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình 135 để thực hiện theo đúng quy định.